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　　南方周末记者 陈莹孙 报道

城 chengcheng 市 shishi 层 cengceng 级 jiji 划 huahua 分 fenfen ， ，， 如 ruru 将 jiangjiang 日 riri 本 benben 和 hehe 韩 hanhan 国 guoguo 的 dede 城 chengcheng 市 shishi 分 fenfen 为 weiwei 一 yiyi 线 xianxian 至 zhizhi 五 wuwu 线 xianxian ， ，， 是 shishi 一 yiyi 种 zhongzhong 常 changchang 见 jianjian 的 dede 城 chengcheng 市 shishi 学 xuexue 术 shushu 和 hehe 经 jingjing 济 jiji 分 fenfen 类 leilei 方 fangfang 法 fafa ， ，， 其 qiqi 标 biaobiao 准 zhunzhun 通 tongtong 常 changchang 依 yiyi 据 juju 城 chengcheng 市 shishi 的 dede 人 renren 口 koukou 规 guigui 模 momo 、 、、 经 jingjing 济 jiji 活 huohuo 力 lili 、 、、 基 jiji 础 chuchu 设 sheshe 施 shishi 完 wanwan 善 shanshan 程 chengcheng 度 dudu 、 、、 文 wenwen 化 huahua 形 xingxing 象 xiangxiang 等 dengdeng 因 yinyin 素 susu 

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。 这 zhezhe 种 zhongzhong 分 fenfen 类 leilei 方 fangfang 式 shishi 不 bubu 仅 jinjin 反 fanfan 映 yingying 了 lele 城 chengcheng 市 shishi 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan 水 shuishui 平 pingping ， ，， 也 yeye 对 duidui 城 chengcheng 市 shishi 政 zhengzheng 策 cece 制 zhizhi 定 dingding 和 hehe 资 zizi 源 yuanyuan 配 peipei 置 zhizhi 产 chanchan 生 shengsheng 深 shenshen 远 yuanyuan 影 yingying 响 xiangxiang 

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。 本 benben 文 wenwen 将 jiangjiang 探 tantan 讨 taotao 这 zhezhe 种 zhongzhong 分 fenfen 类 leilei 对 duidui 日 riri 本 benben 和 hehe 韩 hanhan 国 guoguo 社 sheshe 会 huihui 产 chanchan 生 shengsheng 的 dede 积 jiji 极 jiji 与 yuyu 负 fufu 面 mianmian 影 yingying 响 xiangxiang 

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。 # ## # ## # ## 积 jiji 极 jiji 影 yingying 响 xiangxiang 1 11 . .. * ** * ** 资 zizi 源 yuanyuan 配 peipei 置 zhizhi 效 xiaoxiao 率 lvlv 提 titi 高 gaogao * ** * ** ： ：： 分 fenfen 类 leilei 城 chengcheng 市 shishi 有 youyou 助 zhuzhu 于 yuyu 政 zhengzheng 府 fufu 更 genggeng 有 youyou 针 zhenzhen 对 duidui 性 xingxing 地 didi 配 peipei 置 zhizhi 资 zizi 源 yuanyuan 

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。 例 lili 如 ruru ， ，， 一 yiyi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 由 youyou 于 yuyu 其 qiqi 高 gaogao 度 dudu 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan 和 hehe 人 renren 口 koukou 密 mimi 集 jiji ， ，， 需 xuxu 要 yaoyao 更 genggeng 多 duoduo 的 dede 交 jiaojiao 通 tongtong 基 jiji 础 chuchu 设 sheshe 施 shishi 和 hehe 先 xianxian 进 jinjin 教 jiaojiao 育 yuyu 资 zizi 源 yuanyuan 

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。 相 xiangxiang 反 fanfan ， ，， 三 sansan 线 xianxian 和 hehe 四 sisi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 则 zeze 可 keke 能 nengneng 更 genggeng 需 xuxu 要 yaoyao 基 jiji 础 chuchu 建 jianjian 设 sheshe 和 hehe 产 chanchan 业 yeye 支 zhizhi 援 yuanyuan 以 yiyi 促 cucu 进 jinjin 地 didi 区 ququ 经 jingjing 济 jiji 发 fafa 展 zhanzhan 

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。 2 22 . .. * ** * ** 引 yinyin 导 daodao 人 renren 口 koukou 流 liuliu 动 dongdong * ** * ** ： ：： 清 qingqing 晰 xixi 的 dede 城 chengcheng 市 shishi 等 dengdeng 级 jiji 可 keke 以 yiyi 引 yinyin 导 daodao 劳 laolao 动 dongdong 力 lili 合 hehe 理 lili 流 liuliu 动 dongdong 

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。 人 renren 们 menmen 倾 qingqing 向 xiangxiang 于 yuyu 迁 qianqian 移 yiyi 到 daodao 提 titi 供 gonggong 更 genggeng 多 duoduo 就 jiujiu 业 yeye 机 jiji 会 huihui 和 hehe 生 shengsheng 活 huohuo 质 zhizhi 量 liangliang 更 genggeng 高 gaogao 的 dede 城 chengcheng 市 shishi 

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。 因 yinyin 此 cici ， ，， 适 shishi 当 dangdang 的 dede 政 zhengzheng 策 cece 制 zhizhi 定 dingding 可 keke 以 yiyi 鼓 gugu 励 lili 人 renren 口 koukou 向 xiangxiang 需 xuxu 要 yaoyao 劳 laolao 动 dongdong 力 lili 的 dede 城 chengcheng 市 shishi 流 liuliu 动 dongdong ， ，， 减 jianjian 轻 qingqing 一 yiyi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 的 dede 过 guoguo 度 dudu 拥 yongyong 挤 jiji 问 wenwen 题 titi 

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。 3 33 . .. * ** * ** 增 zengzeng 强 qiangqiang 城 chengcheng 市 shishi 间 jianjian 竞 jingjing 争 zhengzheng * ** * ** ： ：： 城 chengcheng 市 shishi 之 zhizhi 间 jianjian 的 dede 等 dengdeng 级 jiji 划 huahua 分 fenfen 激 jiji 发 fafa 了 lele 竞 jingjing 争 zhengzheng 

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。 城 chengcheng 市 shishi 为 weiwei 了 lele 提 titi 升 shengsheng 或 huohuo 保 baobao 持 chichi 自 zizi 己 jiji 的 dede 级 jiji 别 biebie ， ，， 将 jiangjiang 促 cucu 进 jinjin 其 qiqi 不 bubu 断 duanduan 完 wanwan 善 shanshan 公 gonggong 共 gonggong 服 fufu 务 wuwu ， ，， 提 titi 高 gaogao 管 guanguan 理 lili 水 shuishui 平 pingping ， ，， 加 jiajia 快 kuaikuai 科 keke 技 jiji 和 hehe 文 wenwen 化 huahua 发 fafa 展 zhanzhan ， ，， 从 congcong 而 erer 整 zhengzheng 体 titi 提 titi 升 shengsheng 城 chengcheng 市 shishi 竞 jingjing 争 zhengzheng 力 lili 

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。 4 44 . .. * ** * ** 促 cucu 进 jinjin 区 ququ 域 yuyu 均 junjun 衡 hengheng 发 fafa 展 zhanzhan * ** * ** ： ：： 了 lele 解 jiejie 各 gege 城 chengcheng 市 shishi 级 jiji 别 biebie 可 keke 以 yiyi 帮 bangbang 助 zhuzhu 国 guoguo 家 jiajia 制 zhizhi 定 dingding 更 genggeng 有 youyou 针 zhenzhen 对 duidui 性 xingxing 的 dede 区 ququ 域 yuyu 发 fafa 展 zhanzhan 策 cece 略 lvelve ， ，， 避 bibi 免 mianmian 资 zizi 源 yuanyuan 过 guoguo 度 dudu 集 jiji 中 zhongzhong ， ，， 尤 youyou 其 qiqi 是 shishi 在 zaizai 一 yiyi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 

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。 这 zhezhe 有 youyou 助 zhuzhu 于 yuyu 推 tuitui 动 dongdong 三 sansan 线 xianxian 和 hehe 四 sisi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan ， ，， 通 tongtong 过 guoguo 特 tete 色 sese 产 chanchan 业 yeye 发 fafa 展 zhanzhan 或 huohuo 创 chuangchuang 新 xinxin 驱 ququ 动 dongdong 策 cece 略 lvelve 来 lailai 平 pingping 衡 hengheng 国 guoguo 家 jiajia 内 neinei 部 bubu 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan 差 chacha 异 yiyi 

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。 # ## # ## # ## 负 fufu 面 mianmian 影 yingying 响 xiangxiang 1 11 . .. * ** * ** 城 chengcheng 市 shishi 身 shenshen 份 fenfen 标 biaobiao 签 qianqian 化 huahua * ** * ** ： ：： 城 chengcheng 市 shishi 等 dengdeng 级 jiji 很 henhen 容 rongrong 易 yiyi 形 xingxing 成 chengcheng 固 gugu 定 dingding 印 yinyin 象 xiangxiang 

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。 例 lili 如 ruru ， ，， 一 yiyi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 可 keke 能 nengneng 被 beibei 视 shishi 为 weiwei “ ““ 成 chengcheng 功 gonggong ” ”” 的 dede 象 xiangxiang 征 zhengzheng ， ，， 而 erer 低 didi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 则 zeze 可 keke 能 nengneng 被 beibei 视 shishi 为 weiwei 发 fafa 展 zhanzhan 滞 zhizhi 后 houhou 地 didi 区 ququ 

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。 这 zhezhe 种 zhongzhong 刻 keke 板 banban 印 yinyin 象 xiangxiang 可 keke 能 nengneng 不 bubu 利 lili 于 yuyu 城 chengcheng 市 shishi 全 quanquan 面 mianmian 评 pingping 价 jiajia 与 yuyu 发 fafa 展 zhanzhan 

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。 2 22 . .. * ** * ** 资 zizi 源 yuanyuan 过 guoguo 度 dudu 集 jiji 中 zhongzhong * ** * ** ： ：： 尽 jinjin 管 guanguan 分 fenfen 类 leilei 旨 zhizhi 在 zaizai 合 hehe 理 lili 化 huahua 资 zizi 源 yuanyuan 分 fenfen 配 peipei ， ，， 但 dandan 实 shishi 际 jiji 操 caocao 作 zuozuo 中 zhongzhong 往 wangwang 往 wangwang 会 huihui 导 daodao 致 zhizhi 资 zizi 源 yuanyuan 向 xiangxiang 高 gaogao 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 倾 qingqing 斜 xiexie 

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。 这 zhezhe 使 shishi 得 dede 一 yiyi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 可 keke 能 nengneng 过 guoguo 于 yuyu 拥 yongyong 挤 jiji ， ，， 而 erer 较 jiaojiao 低 didi 级 jiji 别 biebie 的 dede 城 chengcheng 市 shishi 则 zeze 因 yinyin 资 zizi 源 yuanyuan 不 bubu 足 zuzu 难 nannan 以 yiyi 实 shishi 现 xianxian 潜 qianqian 力 lili 

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。 3 33 . .. * ** * ** 加 jiajia 剧 juju 区 ququ 域 yuyu 不 bubu 平 pingping 衡 hengheng * ** * ** ： ：： 我 wowo 们 menmen 可 keke 能 nengneng 会 huihui 观 guanguan 察 chacha 到 daodao ， ，， 一 yiyi 线 xianxian 城 chengcheng 市 shishi 与 yuyu 其 qiqi 他 tata 城 chengcheng 市 shishi 之 zhizhi 间 jianjian 的 dede 差 chacha 距 juju 不 bubu 断 duanduan 扩 kuokuo 大 dada 

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。 高 gaogao 级 jiji 别 biebie 城 chengcheng 市 shishi 吸 xixi 引 yinyin 更 genggeng 多 duoduo 的 dede 投 toutou 资 zizi 和 hehe 人 renren 才 caicai ， ，， 而 erer 低 didi 级 jiji 别 biebie 城 chengcheng 市 shishi 则 zeze 可 keke 能 nengneng 遭 zaozao 受 shoushou 到 daodao 忽 huhu 视 shishi 和 hehe 资 zizi 金 jinjin 不 bubu 足 zuzu 的 dede 问 wenwen 题 titi 

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。 4 44 . .. * ** * ** 心 xinxin 理 lili 社 sheshe 会 huihui 效 xiaoxiao 应 yingying * ** * ** ： ：： 居 juju 住 zhuzhu 在 zaizai 不 bubu 同 tongtong 城 chengcheng 市 shishi 等 dengdeng 级 jiji 区 ququ 域 yuyu 的 dede 居 juju 民 minmin 可 keke 能 nengneng 会 huihui 感 gangan 受 shoushou 到 daodao 不 bubu 同 tongtong 程 chengcheng 度 dudu 的 dede 自 zizi 豪 haohao 感 gangan 或 huohuo 自 zizi 卑 beibei 感 gangan ， ，， 这 zhezhe 种 zhongzhong 情 qingqing 绪 xuxu 影 yingying 响 xiangxiang 个 gege 人 renren 的 dede 生 shengsheng 活 huohuo 满 manman 意 yiyi 度 dudu 和 hehe 社 sheshe 会 huihui 身 shenshen 份 fenfen 感 gangan 

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。 长 changchang 期 qiqi 而 erer 言 yanyan ， ，， 这 zhezhe 可 keke 能 nengneng 加 jiajia 剧 juju 社 sheshe 会 huihui 不 bubu 公 gonggong 和 hehe 心 xinxin 理 lili 健 jianjian

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