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　　千龙网记者 许先丛 报道

# ## “ ““ 无 wuwu 人 renren 区 ququ 的 dede 一 yiyi 码 mama 卡 kaka 、 、、 二 erer 卡 kaka 、 、、 三 sansan 卡 kaka 到 daodao 底 didi 有 youyou 何 hehe 隐 yinyin 藏 zangzang 的 dede 秘 mimi 密 mimi ？ ？？ ” ”” 在 zaizai 广 guangguang 阔 kuokuo 的 dede 无 wuwu 人 renren 区 ququ 
， 
，
， 如 ruru 戈 gege 壁 bibi 、 、、 荒 huanghuang 漠 momo 甚 shenshen 至 zhizhi 深 shenshen 山 shanshan 老 laolao 林 linlin 中 zhongzhong 
， 
，
， 存 cuncun 在 zaizai 着 zhezhe 外 waiwai 界 jiejie 鲜 xianxian 为 weiwei 人 renren 知 zhizhi 的 dede 一 yiyi 码 mama 卡 kaka 、 、、 二 erer 卡 kaka 、 、、 三 sansan 卡 kaka 系 xixi 统 tongtong 。 。。 这 zhezhe 一 yiyi 制 zhizhi 度 dudu 往 wangwang 往 wangwang 被 beibei 外 waiwai 界 jiejie 理 lili 解 jiejie 为 weiwei 简 jianjian 单 dandan 的 dede 通 tongtong 行 xingxing 或 huohuo 者 zhezhe 管 guanguan 理 lili 系 xixi 统 tongtong 
， 
，
， 其 qiqi 实 shishi 背 beibei 后 houhou 隐 yinyin 藏 zangzang 着 zhezhe 复 fufu 杂 zaza 及 jiji 潜 qianqian 在 zaizai 的 dede 社 sheshe 会 huihui 、 、、 环 huanhuan 境 jingjing 和 hehe 政 zhengzheng 治 zhizhi 问 wenwen 题 titi 。 。。 这 zhezhe 些 xiexie 秘 mimi 密 mimi 不 bubu 仅 jinjin 影 yingying 响 xiangxiang 着 zhezhe 地 didi 区 ququ 的 dede 发 fafa 展 zhanzhan 和 hehe 居 juju 民 minmin 心 xinxin 态 taitai 
， 
，
， 也 yeye 成 chengcheng 为 weiwei 区 ququ 域 yuyu 治 zhizhi 理 lili 的 dede 一 yiyi 大 dada 挑 tiaotiao 战 zhanzhan 。 。。 # ## # ## 常 changchang 见 jianjian 的 dede 问 wenwen 题 titi # ## # ## # ## 1 11 . .. 环 huanhuan 境 jingjing 破 popo 坏 huaihuai 由 youyou 于 yuyu 一 yiyi 码 mama 卡 kaka 、 、、 二 erer 卡 kaka 、 、、 三 sansan 卡 kaka 分 fenfen 别 biebie 设 sheshe 定 dingding 在 zaizai 越 yueyue 发 fafa 偏 pianpian 远 yuanyuan 的 dede 地 didi 区 ququ 
， 
，
， 这 zhezhe 对 duidui 于 yuyu 那 nana 些 xiexie 在 zaizai 此 cici 区 ququ 域 yuyu 进 jinjin 行 xingxing 资 zizi 源 yuanyuan 开 kaikai 采 caicai 的 dede 企 qiqi 业 yeye 或 huohuo 个 gege 人 renren 而 erer 言 yanyan 
， 
，
， 是 shishi 一 yiyi 个 gege 难 nannan 以 yiyi 逾 yuyu 越 yueyue 的 dede 障 zhangzhang 碍 aiai 。 。。 他 tata 们 menmen 为 weiwei 了 lele 获 huohuo 取 ququ 通 tongtong 行 xingxing 权 quanquan 限 xianxian 
， 
，
， 不 bubu 惜 xixi 采 caicai 用 yongyong 非 feifei 法 fafa 手 shoushou 段 duanduan 如 ruru 贿 huihui 赂 lulu 等 dengdeng 方 fangfang 式 shishi 
， 
，
， 一 yiyi 旦 dandan 进 jinjin 入 ruru 这 zhezhe 些 xiexie 地 didi 区 ququ 
， 
，
， 对 duidui 自 zizi 然 ranran 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 无 wuwu 序 xuxu 开 kaikai 采 caicai 导 daodao 致 zhizhi 严 yanyan 重 zhongzhong 的 dede 生 shengsheng 态 taitai 破 popo 坏 huaihuai 
， 
，
， 如 ruru 水 shuishui 土 tutu 流 liuliu 失 shishi 、 、、 矿 kuangkuang 坑 kengkeng 废 feifei 棄 棄棄 物 wuwu 污 wuwu 染 ranran 等 dengdeng 。 。。 # ## # ## # ## 2 22 . .. 社 sheshe 会 huihui 不 bubu 公 gonggong 一 yiyi 码 mama 卡 kaka 、 、、 二 erer 卡 kaka 、 、、 三 sansan 卡 kaka 的 dede 管 guanguan 理 lili 系 xixi 统 tongtong 在 zaizai 很 henhen 多 duoduo 情 qingqing 况 kuangkuang 下 xiaxia 是 shishi 不 bubu 透 toutou 明 mingming 的 dede 。 。。 管 guanguan 理 lili 者 zhezhe 可 keke 以 yiyi 利 lili 用 yongyong 自 zizi 身 shenshen 的 dede 职 zhizhi 权 quanquan 进 jinjin 行 xingxing 资 zizi 源 yuanyuan 的 dede 不 bubu 公 gonggong 分 fenfen 配 peipei 
， 
，
， 使 shishi 得 dede 本 benben 就 jiujiu 稀 xixi 少 shaoshao 的 dede 资 zizi 源 yuanyuan 更 genggeng 加 jiajia 集 jiji 中 zhongzhong 于 yuyu 少 shaoshao 数 shushu 人 renren 手 shoushou 中 zhongzhong 
， 
，
， 造 zaozao 成 chengcheng 普 pupu 通 tongtong 民 minmin 众 zhongzhong 的 dede 不 bubu 满 manman 和 hehe 抗 kangkang 议 yiyi 。 。。 # ## # ## # ## 3 33 . .. 文 wenwen 化 huahua 冲 chongchong 击 jiji 对 duidui 于 yuyu 一 yiyi 些 xiexie 民 minmin 族 zuzu 地 didi 区 ququ 
， 
，
， 无 wuwu 人 renren 区 ququ 常 changchang 常 changchang 是 shishi 当 dangdang 地 didi 民 minmin 族 zuzu 文 wenwen 化 huahua 的 dede 重 zhongzhong 要 yaoyao 组 zuzu 成 chengcheng 部 bubu 分 fenfen 。 。。 但 dandan 是 shishi 
， 
，
， 随 suisui 着 zhezhe 外 waiwai 来 lailai 者 zhezhe 的 dede 涌 yongyong 入 ruru 和 hehe 各 gege 类 leilei 开 kaikai 发 fafa 活 huohuo 动 dongdong 的 dede 增 zengzeng 加 jiajia 
， 
，
， 本 benben 地 didi 文 wenwen 化 huahua 遭 zaozao 到 daodao 冲 chongchong 击 jiji 
， 
，
， 传 chuanchuan 统 tongtong 生 shengsheng 活 huohuo 方 fangfang 式 shishi 和 hehe 文 wenwen 化 huahua 价 jiajia 值 zhizhi 观 guanguan 念 niannian 逐 zhuzhu 渐 jianjian 边 bianbian 缘 yuanyuan 化 huahua 
， 
，
， 甚 shenshen 至 zhizhi 消 xiaoxiao 失 shishi 。 。。 # ## # ## # ## 4 44 . .. 法 fafa 律 lvlv 和 hehe 治 zhizhi 理 lili 难 nannan 题 titi 无 wuwu 人 renren 区 ququ 的 dede 法 fafa 律 lvlv 监 jianjian 管 guanguan 力 lili 度 dudu 弱 ruoruo 
， 
，
， 一 yiyi 码 mama 卡 kaka 、 、、 二 erer 卡 kaka 、 、、 三 sansan 卡 kaka 的 dede 存 cuncun 在 zaizai 使 shishi 得 dede 这 zhezhe 些 xiexie 地 didi 区 ququ 法 fafa 律 lvlv 治 zhizhi 理 lili 更 genggeng 加 jiajia 复 fufu 杂 zaza 。 。。 在 zaizai 没 meimei 有 youyou 有 youyou 效 xiaoxiao 监 jianjian 管 guanguan 的 dede 情 qingqing 况 kuangkuang 下 xiaxia 
， 
，
， 很 henhen 难 nannan 确 queque 保 baobao 每 meimei 一 yiyi 项 xiangxiang 法 fafa 律 lvlv 法 fafa 规 guigui 都 doudou 得 dede 以 yiyi 实 shishi 施 shishi 
， 
，
， 从 congcong 而 erer 使 shishi 得 dede 违 weiwei 法 fafa 行 xingxing 为 weiwei 在 zaizai 这 zhezhe 些 xiexie 地 didi 区 ququ 更 genggeng 加 jiajia 猖 changchang 獗 juejue 。 。。 # ## # ## 问 wenwen 题 titi 的 dede 严 yanyan 重 zhongzhong 性 xingxing 这 zhezhe 些 xiexie 问 wenwen 题 titi 的 dede 存 cuncun 在 zaizai 不 bubu 仅 jinjin 影 yingying 响 xiangxiang 到 daodao 无 wuwu 人 renren 区 ququ 本 benben 身 shenshen 的 dede 生 shengsheng 态 taitai 环 huanhuan 境 jingjing 和 hehe 社 sheshe 会 huihui 秩 zhizhi 序 xuxu 
， 
，
， 更 genggeng 有 youyou 可 keke 能 nengneng 影 yingying 响 xiangxiang 到 daodao 全 quanquan 国 guoguo 乃 nainai 至 zhizhi 全 quanquan 球 qiuqiu 的 dede 环 huanhuan 境 jingjing 和 hehe 社 sheshe 会 huihui 稳 wenwen 定 dingding 。 。。 例 lili 如 ruru 
， 
，
， 无 wuwu 序 xuxu 的 dede 开 kaikai 发 fafa 活 huohuo 动 dongdong 可 keke 能 nengneng 导 daodao 致 zhizhi 全 quanquan 球 qiuqiu 罕 hanhan 见 jianjian 物 wuwu 种 zhongzhong 的 dede 灭 miemie 绝 juejue 
， 
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， 矿 kuangkuang 产 chanchan 开 kaikai 采 caicai 带 daidai 来 lailai 的 dede 环 huanhuan 境 jingjing 问 wenwen 题 titi 可 keke 能 nengneng 需 xuxu 要 yaoyao 数 shushu 十 shishi 年 niannian 乃 nainai 至 zhizhi 数 shushu 百 baibai 年 niannian 才 caicai 能 nengneng 恢 huihui 复 fufu 。 。。 对 duidui 于 yuyu 生 shengsheng 活 huohuo 在 zaizai 这 zhezhe 些 xiexie 区 ququ 域 yuyu 的 dede 本 benben 地 didi 居 juju 民 minmin 而 erer 言 yanyan 
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， 他 tata 们 menmen 的 dede 生 shengsheng 计 jiji 和 hehe 文 wenwen 化 huahua 将 jiangjiang 严 yanyan 重 zhongzhong 受 shoushou 损 sunsun 。 。。 # ## # ## 解 jiejie 决 juejue 方 fangfang 案 anan 针 zhenzhen 对 duidui 无 wuwu 人 renren 区 ququ 一 yiyi 码 mama 卡 kaka 、 、、 二 erer 卡 kaka 、 、、 三 sansan 卡 kaka 的 dede 问 wenwen 题 titi 
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， 可 keke 以 yiyi 考 kaokao 虑 lvlv 以 yiyi 下 xiaxia 几 jiji 个 gege 方 fangfang 向 xiangxiang ： ：： # ## # ## # ## 1 11 . .. 加 jiajia 强 qiangqiang 监 jianjian 管 guanguan 与 yuyu 法 fafa 规 guigui 实 shishi 施 shishi 首 shoushou 先 xianxian 
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， 需 xuxu 要 yaoyao 有 youyou 更 genggeng 严 yanyan 格 gege 的 dede 监 jianjian 管 guanguan 机 jiji 制 zhizhi 来 lailai 覆 fufu 盖 gaigai 所 suosuo 有 youyou 进 jinjin 入 ruru 无 wuwu 人 renren 区 ququ 的 dede 活 huohuo 动 dongdong 
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，
， 确 queque 保 baobao 所 suosuo 有 youyou 活 huohuo 动 dongdong 都 doudou 有 youyou 合 hehe 法 fafa 的 dede 基 jiji 础 chuchu 
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， 并 bingbing 且 qieqie 在 zaizai 执 zhizhi 行 xingxing 过 guoguo 程 chengcheng 中 zhongzhong 符 fufu 合 hehe 环 huanhuan 境 jingjing 保 baobao 护 huhu 的 dede 法 fafa 律 lvlv 法 fafa 规 guigui 。 。。 同 tongtong 时 shishi 
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， 加 jiajia 大 dada 违 weiwei 法 fafa 成 chengcheng 本 benben 
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， 对 duidui 违 weiwei 法 fafa 行 xingxing 为 weiwei 进 jinjin 行 xingxing 严 yanyan 厉 lili 的 dede 惩 chengcheng 罚 fafa 。 。。 # ## # ## # ## 2 22 . .. 透 toutou 明 mingming 化 huahua 管 guanguan 理 lili 一 yiyi 码 mama 卡 kaka 、 、、 二 erer 卡 kaka

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